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以工匠精神扎實推進營改增

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發表時間:2016-04-29 08:50

  以工匠精神扎實推進營改增,把改革紅利落實到位,首先是要執行好營改增頂層設計,確保政策落實到位;其次是要進一步優化納稅服務,便利納稅人辦稅;三是要及時回應社會關注,不斷完善改革措施

  “工匠精神”今年首次進入《政府工作報告》。4月初,李克強總理就全面實施營改增到財政部和國家稅務總局考察并主持召開座談會時指出,財稅系統處在一線,是政策實施的“最后一公里”,要全力奮進,用工匠精神把準備和實施工作做得更細更精更實。

  工匠精神是生產者對產品精雕細琢、精益求精的精神。強調要用工匠精神推進全面實施營改增試點,原因在于這項重要改革是一個復雜的系統工程,涉及面廣、政策性強,同時又時間緊迫、任務繁重,只有用工匠精神才能把改革措施切實落地。

  在稅制結構上,增值稅遠比營業稅復雜;營業稅改征增值稅,涉及稅制轉換,增加了工作的復雜性和艱巨性。為實現“確保所有行業稅負只減不增”的目標,有關部門在制訂全面推開營改增試點方案時,按照促改革和穩增長兩兼顧、兩促進的原則,在制度設計上已經作出了妥善、細致的安排。試點方案全文近百頁,此后財稅部門又發布了數十個配套文件,對具體征管問題作出規定。應該說,全面實施營改增的政策設計本身就體現了工匠精神。

  此次新納入試點的建筑業、房地產業、金融業、生活服務業4個行業涉及超過1000萬戶納稅人,征管任務十分繁重。這些納稅人以前繳納營業稅,對增值稅還比較陌生;負責征收增值稅的國稅部門對這些行業、企業也有一個熟悉的過程。面對如此艱巨的改革任務,需要各級財稅部門充分認識營改增對于減輕納稅人負擔、促進經濟轉型升級、完善稅收制度的重要意義,以精益求精、鍥而不舍的工匠精神,扎實推進各項工作,把改革紅利落實到位。

  首先是要執行好營改增頂層設計,確保政策落實到位。財稅部門工作人員應該熟悉掌握各項政策規定并不折不扣貫徹執行,把握好政策的每一個細節和關鍵點。同時要繼續做好對試點納稅人的培訓輔導,確保試點納稅人懂政策、能開票、會申報,幫助試點納稅人適應新稅制、遵從新稅制、獲益新稅制。

  其次是要進一步優化納稅服務,便利納稅人辦稅。國稅、地稅部門應進一步密切合作,切實做到無縫銜接、平滑過渡、按時辦結。要給納稅人提供更便利高效的辦稅服務,做到誠心、耐心、細心,加強咨詢引導,增設服務窗口,開設綠色通道,使辦稅過程順暢快速。

  三是要及時回應社會關注,不斷完善改革措施。對于這樣復雜的改革,很難做到一步到位、面面俱到,改革中不可避免出現新情況新問題。因此,有關部門應密切關注改革進展,及時發現問題,不斷完善各項政策措施。比如,對于個別企業出現的稅負增加的問題,應幫助企業分析原因,輔導企業采取措施適應新稅制。對于新稅制運行中顯現的問題,也應及時修改、補充和完善。同時,要密切防范系統性風險,妥善處理社會、市場敏感問題。

  作為我國結構性改革的重要一步,全面實施營改增即將拉開帷幕。我們期待有關各方以工匠精神扎實推進營改增,使全面實施營改增順利起航,為當前經濟運行提供有力支撐,為未來發展增添持續動能。